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      住房城鄉建設部關于印發《工程質量治理兩年行動方案》的通知 建市[2014]130號 附:工程質量治理兩年行動方案
      2015-03-20 14:04:13   來源:住房城鄉建設部   評論:0 閱讀量:10

      各省、自治區住房城鄉建設廳,直轄市建委,新疆生產建設兵團建設局:  為了規范建筑市場秩序,保障工程質量,促進建筑業持續健康發展,我部決定開展工程質量治理兩年行動,F將《工程質量治理兩年行動方案》印發給你們,請遵照執行!             


      各省、自治區住房城鄉建設廳,直轄市建委,新疆生產建設兵團建設局:

        為了規范建筑市場秩序,保障工程質量,促進建筑業持續健康發展,我部決定開展工程質量治理兩年行動,F將《工程質量治理兩年行動方案》印發給你們,請遵照執行。


                                       中華人民共和國住房和城鄉建設部
                                           2014年9月1日


      工程質量治理兩年行動方案

        工程質量關系人民群眾切身利益、國民經濟投資效益、建筑業可持續發展。為規范建筑市場秩序,有效保障工程質量,促進建筑業持續健康發展,制定本行動方案。
       
        一、工作目標

        通過兩年治理行動,規范建筑市場秩序,落實工程建設五方主體項目負責人質量終身責任,遏制建筑施工違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為多發勢頭,進一步發揮工程監理作用,促進建筑產業現代化快速發展,提高建筑從業人員素質,建立健全建筑市場誠信體系,使全國工程質量總體水平得到明顯提升。

        二、重點工作任務

       。ㄒ唬┤媛鋵嵨宸街黧w項目負責人質量終身責任

        1.明確項目負責人質量終身責任。按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》(建質〔2014〕124號)規定,建設單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目經理和監理單位總監理工程師在工程設計使用年限內,承擔相應的質量終身責任。各級住房城鄉建設主管部門要按照規定的終身責任和追究方式追究其責任。

        2.推行質量終身責任承諾和竣工后永久性標牌制度。要求工程項目開工前,工程建設五方項目負責人必須簽署質量終身責任承諾書,工程竣工后設置永久性標牌,載明參建單位和項目負責人姓名,增強相關人員的質量終身責任意識。

        3.嚴格落實施工項目經理責任。各級住房城鄉建設主管部門要按照《建筑施工項目經理質量安全責任十項規定》(建質〔2014〕123號)規定,督促施工企業切實落實好項目經理的質量安全責任。

        4.建立項目負責人質量終身責任信息檔案。建設單位要建立五方項目負責人質量終身責任信息檔案,竣工驗收后移交城建檔案管理部門統一管理保存。

        5.加大質量責任追究力度。對檢查發現項目負責人履責不到位的,各地住房城鄉建設主管部門要按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》和《建筑施工項目經理質量安全責任十項規定》規定,給予罰款、停止執業、吊銷執業資格證書等行政處罰和相應行政處分,及時在建筑市場監管與誠信信息平臺公布不良行為和處罰信息。

       。ǘ﹪绤柎驌艚ㄖ┕まD包違法分包行為

        1.準確認定各類違法行為。各級住房城鄉建設主管部門要按照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》(建市〔2014〕118號)規定,準確認定建筑施工違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為。

        2.開展全面檢查。各級住房城鄉建設主管部門要對在建的房屋建筑和市政基礎設施工程項目的承發包情況進行全面檢查,檢查建設單位有無違法發包行為,檢查施工企業有無轉包、違法分包以及轉讓、出借資質行為,檢查施工企業或個人有無掛靠行為。

        3.嚴懲重罰各類違法行為。各級住房城鄉建設主管部門對認定有違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個人,除依法給予罰款、停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書、停止執業、吊銷執業證書等相應行政處罰外,還要按照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》規定,采取限期不準參加招投標、重新核定企業資質、不得擔任施工企業項目負責人等相應的行政管理措施。

        4.建立社會監督機制。各級住房城鄉建設主管部門要加大政府信息公開力度,設立投訴舉報電話和信箱并向社會公布,讓公眾了解和監督工程建設參建各方主體的市場行為,鼓勵公眾舉報發現的違法行為。對查處的單位和個人的違法行為及處罰結果一律在建筑市場監管與誠信信息平臺公布,發揮新聞媒體和網絡媒介的作用,震懾違法行為,提高企業和從業人員守法意識。

       。ㄈ┙∪こ藤|量監督、監理機制

        1.創新監督檢查制度。各級住房城鄉建設主管部門要創新工程質量安全監督檢查方式,改變事先發通知、打招呼的檢查方式,采取隨機、飛行檢查的方式,對工程質量安全實施有效監督。進一步完善工程質量檢測制度,加強對檢測過程和檢測行為的監管,堅決依法嚴厲打擊虛假檢測報告行為。

        2.加強監管隊伍建設。各級住房城鄉建設主管部門要統籌市場準入、施工許可、招標投標、合同備案、質量安全、行政執法等各個環節的監管力量,建立綜合執法機制,在人員、經費、設備等方面提供充足保障,保持監管隊伍的穩定,強化監管人員的業務技能培訓,全面提高建筑市場和工程質量安全監督執法水平。

        3.突出工程實體質量常見問題治理。各級住房城鄉建設主管部門要采取切實有效措施,從房屋建筑工程勘察設計質量和住宅工程質量常見問題治理入手,狠抓工程實體質量突出問題治理,嚴格執行標準規范,積極推進質量行為標準化和實體質量管控標準化活動,落實建筑施工安全生產標準化考評制度,全面提升工程質量安全水平。

        4.進一步發揮監理作用。鼓勵有實力的監理單位開展跨地域、跨行業經營,開展全過程工程項目管理服務,形成一批全國范圍內有技術實力、有品牌影響的骨干企業。監理單位要健全質量管理體系,加強現場項目部人員的配置和管理,選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場。對非政府投資項目的監理收費,建設單位、監理單位可依據服務成本、服務質量和市場供求狀況等協商確定。吸引國際工程咨詢企業進入我國工程監理市場,與我國監理單位開展合資合作,帶動我國監理隊伍整體水平提升。


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