住房城鄉建設部關于印發《建設單位項目負責人質量安全責任八項規定（試行）》等四個規定的通知 建市[2015]35號
2015-03-19 09:28:55   來源：住房城鄉建設部   評論：0 閱讀量：10

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委、北京市規委、新疆生產建設兵團建設局：

　　為進一步落實建筑工程各方主體項目負責人的質量安全責任，我部制定了《建設單位項目負責人質量安全責任八項規定（試行）》、《建筑工程勘察單位項目負責人質量安全責任七項規定（試行）》、《建筑工程設計單位項目負責人質量安全責任七項規定（試行）》、《建筑工程項目總監理工程師質量安全責任六項規定（試行）》�，F印發給你們，請遵照執行。執行中的問題和建議，請反饋我部建筑市場監管司、工程質量安全監管司。
　　
 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉建設部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年3月6日

建設單位項目負責人質量安全責任八項規定
（試行）

　　建設單位項目負責人是指建設單位法定代表人或經法定代表人授權，代表建設單位全面負責工程項目建設全過程管理，并對工程質量承擔終身責任的人員。建筑工程開工建設前，建設單位法定代表人應當簽署授權書，明確建設單位項目負責人。建設單位項目負責人應當嚴格遵守以下規定并承擔相應責任：

　　一、建設單位項目負責人應當依法組織發包，不得將工程發包給個人或不具有相應資質等級的單位；不得將一個單位工程的施工分解成若干部分發包給不同的施工總承包或專業承包單位；不得將施工合同范圍內的單位工程或分部分項工程又另行發包；不得違反合同約定，通過各種形式要求承包單位選擇指定的分包單位。建設單位項目負責人發現承包單位有轉包、違法分包及掛靠等違法行為的，應當及時向住房城鄉建設主管部門報告。

　　二、建設單位項目負責人在組織發包時應當提出合理的造價和工期要求，不得迫使承包單位以低于成本的價格競標，不得與承包單位簽訂“陰陽合同”，不得拖欠勘察設計、工程監理費用和工程款，不得任意壓縮合理工期。確需壓縮工期的，應當組織專家予以論證，并采取保證建筑工程質量安全的相應措施，支付相應的費用。

　　三、建設單位項目負責人在組織編制工程概算時，應當將建筑工程安全生產措施費用和工傷保險費用單獨列支，作為不可競爭費，不參與競標。

　　四、建設單位項目負責人應當負責向勘察、設計、施工、工程監理等單位提供與建筑工程有關的真實、準確、齊全的原始資料，應當嚴格執行施工圖設計文件審查制度，及時將施工圖設計文件報有關機構審查，未經審查批準的，不得使用；發生重大設計變更的，應送原審圖機構審查。

　　五、建設單位項目負責人應當在項目開工前按照國家有關規定辦理工程質量、安全監督手續，申請領取施工許可證。依法應當實行監理的工程，應當委托工程監理單位進行監理。

　　六、建設單位項目負責人應當加強對工程質量安全的控制和管理，不得以任何方式要求設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質量；不得以任何方式要求檢測機構出具虛假報告；不得以任何方式要求施工單位使用不合格或者不符合設計要求的建筑材料、建筑構配件和設備；不得違反合同約定，指定承包單位購入用于工程建設的建筑材料、建筑構配件和設備或者指定生產廠、供應商。

　　七、建設單位項目負責人應當按照有關規定組織勘察、設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收，并按照規定將竣工驗收報告、有關認可文件或者準許使用文件報送備案。未組織竣工驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

　　八、建設單位項目負責人應當嚴格按照國家有關檔案管理的規定，及時收集、整理建設項目各環節的文件資料，建立、健全建設項目檔案和建筑工程各方主體項目負責人質量終身責任信息檔案，并在建筑工程竣工驗收后，及時向住房城鄉建設主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案及各方主體項目負責人的質量終身責任信息檔案。

　　各級住房城鄉建設主管部門應當加強對建設單位項目負責人履職情況的監督檢查，發現存在違反上述規定的，依照相關法律法規和規章實施行政處罰或處理（建設單位項目負責人質量安全違法違規行為行政處罰規定見附件）。應當建立健全建設單位和建設單位項目負責人的信用檔案，將其違法違規行為及處罰處理結果記入信用檔案，并在建筑市場監管與誠信信息發布平臺上予以曝光。
　　　　
　　附件：建設單位項目負責人質量安全違法違規行為行政處罰規定

附件：

建設單位項目負責人質量安全違法違規行為行政處罰規定

　　一、違反第一項規定的行政處罰

　�。ㄒ唬�將建筑工程發包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工、工程監理單位的，按照《中華人民共和國建筑法》第六十五條、《建設工程質量管理條例》第五十四條規定對建設單位實施行政處罰；按照《建設工程質量管理條例》第七十三條規定對建設單位項目負責人實施行政處罰。

　�。ǘ�）將建筑工程肢解發包的，按照《中華人民共和國建筑法》第六十五條、《建設工程質量管理條例》第五十五條規定對建設單位實施行政處罰；按照《建設工程質量管理條例》第七十三條規定對建設單位項目負責人實施行政處罰。

　　二、違反第二項規定的行政處罰

　�。ㄒ唬┢仁钩邪�方以低于成本的價格競標的，按照《建設工程質量管理條例》第五十六條規定對建設單位實施行政處罰；按照《建設工程質量管理條例》第七十三條規定對建設單位項目負責人實施行政處罰。

　�。ǘ�）任意壓縮合理工期的，按照《建設工程質量管理條例》第五十六條規定對建設單位實施行政處罰；按照《建設工程質量管理條例》第七十三條規定對建設單位項目負責人實施行政處罰。

　　三、違反第三條規定的行政處罰

　　未提供建筑工程安全生產作業環境及安全施工措施所需費用的，按照《建設工程安全生產管理條例》第五十四條規定對建設單位實施行政處罰。

　　四、違反第四項規定的行政處罰

　　施工圖設計文件未經審查或者審查不合格，擅自施工的，按照《建設工程質量管理條例》第五十六條規定對建設單位實施行政處罰；按照《建設工程質量管理條例》第七十三條規定對建設單位項目負責人實施行政處罰。 

　　五、違反第五項規定的行政處罰

　�。ㄒ唬┪窗凑諊�家規定辦理工程質量監督手續的，按照《建設工程質量管理條例》第五十六條規定對建設單位實施行政處罰；按照《建設工程質量管理條例》第七十三條規定對建設單位項目負責人實施行政處罰。

　�。ǘ�）未取得施工許可證擅自施工的，按照《中華人民共和國建筑法》第六十四條、《建設工程質量管理條例》第五十七條規定對建設單位實施行政處罰；按照《建設工程質量管理條例》第七十三條規定對建設單位項目負責人實施行政處罰。

　�。ㄈ�）必須實行工程監理而未實行工程監理的，按照《建設工程質量管理條例》第五十六條規定對建設單位實施行政處罰；按照《建設工程質量管理條例》第七十三條規定對建設單位項目負責人實施行政處罰。

　　六、違反第六項規定的行政處罰

　�。ㄒ唬┟魇净蛘甙凳驹O計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質量的，按照《中華人民共和國建筑法》第七十二條、《建設工程質量管理條例》第五十六條規定對建設單位實施行政處罰；按照《建設工程質量管理條例》第七十三條規定對建設單位項目負責人實施行政處罰。

　�。ǘ�）明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告的，按照《建設工程質量檢測管理辦法》（建設部令第141號）第三十一條規定對建設單位實施行政處罰。

　�。ㄈ�）明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，按照《建設工程質量管理條例》第五十六條規定對建設單位實施行政處罰；按照《建設工程質量管理條例》第七十三條規定對建設單位項目負責人實施行政處罰。

　　七、違反第七項規定的行政處罰

　�。ㄒ唬┪唇M織竣工驗收或驗收不合格，擅自交付使用的；對不合格的建筑工程按照合格工程驗收的，按照《建設工程質量管理條例》第五十八條規定對建設單位實施行政處罰；按照《建設工程質量管理條例》第七十三條規定對建設單位項目負責人實施行政處罰。

　�。ǘ�）未按照國家規定將竣工驗收報告、有關認可文件或者準許使用文件報送備案的，按照《建設工程質量管理條例》第五十六條規定對建設單位實施行政處罰；按照《建設工程質量管理條例》第七十三條規定對建設單位項目負責人實施行政處罰。

　　八、違反第八項規定的行政處罰

　　工程竣工驗收后，未向住房城鄉建設主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案的，按照《建設工程質量管理條例》第五十九條規定對建設單位實施行政處罰；按照《建設工程質量管理條例》第七十三條規定對建設單位項目負責人實施行政處罰。